ОБОБЩЕНИЕ

судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ  за 2014 г.

В связи с исполнением плана работы судебного участка на 1 полугодие 2015 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ за 2014 год.

Одним из важнейших направлений в области повышения уровня безопасности движения является выявление лиц, управляющими транспортными средствами в состоянии опьянения и привлечение их к административной ответственности.

Цель обобщения:  проверка соблюдения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дел данной категории, установление причин прекращения дел, выявление ошибок должностных лиц при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении материалов дел, формирование единообразной судебной практики.

В 2014 г. на судебный участок № 2 г. г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области  поступило и рассмотрено 156 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, из них: 39 по ст. 12.8 КоАП РФ   и 117  дел по ст. 12.26 КоАП РФ, за аналогичный период 2013 года мировым судьей судебного участка г. Новотроицка Оренбургской области было рассмотрено 118 дел  из которых 38 дел по ст. 12.8 КоАП РФ и 80 дел по ст. 12.26 КоАП РФ. Сравнивая показатели 2014 года и аналогичного периода 2013 года можно сделать вывод о том, что количество рассмотренных дел данной категории в 2014 г. возросло по сравнению с 2013 г. на  25 %

Сроки и качество представляемых в судебные участки протоколов об административных правонарушениях и материалов

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административных правонарушениях должен направляться судье в течение трех суток с момента составления, а по делам, где в качестве меры наказания предусмотрен административный арест- немедленно после составления.

По административным делам, рассмотренным в 2014 г.данные требования были соблюдены по всем делам.

В соответствии с административным законодательством бремя доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностных лицах, которые проводят проверку по факту правонарушения и составляют протокол об административном правонарушении. Оформление протоколов об административных правонарушений в соответствии с требования ст. 28.2 КоАП РФ,  полный сбор  доказательств и их закрепление- это требование закона и гарантия объективного и своевременного рассмотрения дела, вынесения законного и обоснованного решения. Однако по-прежнему имеются случаи небрежного составления должностными лицами протоколов и иных документов: зачастую протоколы составлены неразборчивым почерком, в графе «объяснения» правонарушители пишут объяснения неразборчивым почерком, зачастую не несущие смысловой нагрузки, объяснения берутся лишь в рамках протокола об административном правонарушении, и не составляются на отдельном листе, что позволяет лицам, привлеченным к административной ответственности опровергать данные объяснения, строить версии, что ведет к отложению дел, исследованию дополнительных доказательств, которые не были исследованы должностными лицами, что, соответственно, влияет на сроки рассмотрения дел, кроме того, в протоколах зачастую не указаны либо указываются неверно анкетные данные лица привлекаемого к административной ответственности, адрес места рождения, проживания лица, работы (службы).

Например, при составлении протокола в отношении Бухарова А.В. инспектор ДПС ОГИБДД РФ МОМВД «Кувандыкский»  указал населенный пункт, однако какому району относится населенный пункт, соответственно у суда возникли сложности при извещении лица, привлекаемого к ответственности. Отсутствие данных о месте жительства лица может сделать невозможным исполнение судебного решения в дальнейшем.

В другом случае, инспектором ДПС ОГИБДД РФ МОМВД «Кувандыкский»   в нарушении ч.ч.1, 4 ст.25.3 КоАП РФ был составлен протокол в отношении несовершеннолетнего в отсутствии законного представителя, при этом в материалах дела отсутствовали сведения о надлежащем извещении законного представителя несовершеннолетнего о времени и месте составления протокола.

В соответствии с примечаниями к ст.12.8 КоАП РФ  ответственность наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянения веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта концентрации 0,16 милиграмама на один литр вдыхаемого воздуха. Перевод показаний, указанных в промилле на милиграммы на один литр вдыхаемого воздуха должен быть произведен уполномоченным специалистом и оформлен документально. В нарушении указанных требований инспекторами ДПС ОГИБДД РФ МОМВД «Кувандыкский» направлялись протоколы об административном правонарушении с актом медицинского освидетельствования, с указанием результатов показаний прибора в промилле.

По делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ зачастую должностным лицом при передаче протокола по делу об административном правонарушении мировому судье не прикладываются копии процессуальных документов, на основании которых лицо ранее лишено прав на управление транспортным средством с отметкой о вступлении постановления в законную силу, что затрудняет рассмотрение материала, учитывая сокращенные сроки рассмотрения.

Указанные нарушения препятствовали  рассмотрению дел, в связи с чем, протоколы мировым судьей были возвращены должностному лицу для устранения недостатков.

Извещение лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В связи с тем, что Верховным судом РФ даны разъяснения о том, что извещение лиц должностными лицами, составляющими протокол (по этой категории дел сотрудники ГИБДД) является надлежащим извещением в 2014 г. сократилось  число отложений дел по причине неявки лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Кроме того, при составлении протоколов в г. Кувандыке и Кувандыкском районе все лица, в отношении которых составлен протокол по делу об административном правонарушении, извещаются сотрудниками ГИБДД СМС- уведомлением, если в материалах имеется согласие лица на получение данного уведомления. При этом принимаются все меры для быстрого и надлежащего извещения и в случае неявки лица, которое было извещено должностным лицом, суд выносит решение в отсутствии этого лица, поскольку КоАП РФ предоставляет возможность рассмотрения дела, в отсутствии лица.

Исключение составляют дела, по которым лицо, в отношении которого составлен протокол, отказывается в повестке от подписи либо дело поступило по подсудности из другого района.

В этом случае лица извещаются судом либо по телефону, либо через курьера, либо по почте.

По делам, по которым с места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности поступали сведения о том, что фактически лицо не проживает по адресу, указанному в протоколе, судья рассматривал дела в их отсутствие, руководствуясь при этом п. 6  Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии с которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения  в случае, когда с указанного им места жительства поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Ни одно из постановлений, вынесенных в 2014 г. в отсутствии лиц, привлекаемых к административной ответственности не обжаловалось в апелляционном порядке по этому основанию, что свидетельствует об обоснованности и законности правоприменительной практики в таких ситуациях.

Сроки и порядок рассмотрения дел.

Все дела данной категории в 2014 г. были рассмотрены в установленный законом срок.

При этом практически все дела были рассмотрены с вынесением решения в первом судебном заседании.

Основными причинами отложения дел являются: истребование дополнительных доказательств (допрос свидетелей, понятых, должностных лиц), неявка лица привлекаемого к административной ответственности (отсутствуют сведения о надлежащем извещении).

 При отложении дела мировым судьей выносится определение об отложении дела в соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ.

Практика назначения наказания.

Наказание по указанной категории дел назначалось в пределах санкции статей. Всего было подвергнуто наказаниям 148 лица, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишения права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев, в отношении 102 лиц, в отношении 46 лиц было применено наказание в виде административного ареста.

Обжалование постановлений в апелляционном порядке.

В 2014 г. апелляционной инстанцией было рассмотрено 1 дело об административном правонарушении данной категории, по которому постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Выводы.

В целом мировой судья № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области принимает законные и обоснованные решения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, рассматривает их в установленные законом сроки. Улучшение качества составления протоколов по делу об административных правонарушениях, полнота представленных материалов позволит объективно и своевременно рассмотреть дела об административных правонарушениях.

Предложения

1. Обсудить результаты обобщения  судебной практике по данной категории дел на оперативном совещании мировых судей.

2. Уделять особое внимание  практике назначения наказания  по срокам с учетом всех смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

3. Обратить особое внимание на качество составления процессуальных документов, полноту собранных доказательств, руководствуясь при этом требованиями ст. 29.4 КоАП РФ.

4. Принимать все необходимые меры к обеспечению явки в судебной заседание лиц, привлекаемых к административной ответственности, при возможности исключать неоднократное отложение дел.

5. Направить информационное письмо по итогам обобщения начальнику ОГИБДД МОМВД «Кувандыкский».  

Мировой судья                                                           Т.Е. Этманова

Исп. пом мирового судьи Закиров А.М.