Согласно плану работы судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области на 1 полугодие 2017 года проведено обобщение практики приказного судопроизводства в 2016 году.

Задачами обобщения являются: выявление наиболее типичных оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, качество возврата таких заявлений, анализ выявленных судом нарушений закона.

В ст. 121 ГПК РФ судебный приказ определяется как судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ.

Приказное производство – так называемый бесспорный (упрощенный) вид судопроизводства, специфическая форма защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против должника, не выполняющего обязательств.

Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, согласно ст. 122 ГПК РФ является исчерпывающим:

- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

№ п/п

Заявленное требование

Количество дел 2016 года

Массовая доля

Количество дел  2015 год

Массовая доля

1

О взыскании алиментов

75

5,9 %

86

7,2 %

3

О взыскании долга за коммунальные услуги

445

35,3 %

369

31,1 %

5

О взыскании за услуги связи

27

2,1  %

6

0,5 %

6

О взыскании долга по договорам займа и кредитным обязательствам

564

44,7 %

451

38  %

7

О взыскании начисленной, нор не выплаченной заработной платы

149

11,8  %

272

22,9 %

Всего:

1260

100%

 1184

100 %

- заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

В процессе обобщения изучены определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, гражданские дела о выдаче судебного приказа, определения об отмене судебных приказов, вынесенные мировым судьей судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района за 12 месяцев 2013 года.

Всего в 2016 году мировым судьей вынесено 1260 судебных приказов, из вынесенных отменено 106 судебных приказа. Возвращено 20 заявлений о выдаче судебных приказов.

 В целях защиты прав должника в рамках упрощенного (бесспорного) судопроизводства неоценимое значение имеет юридический институт – отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, так как на данной стадии мировой судья проверяет законность и обоснованность выдачи судебного приказа.

Согласно ст. 123 ГПК РФ  заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской  Федерации.

При этом территориальная подсудность рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа определяется правилами о подсудности, установленными ст.28 ГПК РФ (заявление подается мировому судье по месту жительства ответчика или месту нахождения организации), ст. 29 ГПК РФ (подсудность по выбору истца), ст. 30 ГПК РФ (исключительная подсудность), а также ст. 32 ГПК РФ (договорная подсудность).

Также в 2016 году мировым судьей вынесено 6 определений об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с наличием спора о праве согласно п. 4 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ.

Наиболее распространенным основанием для отказа по такому основанию, стало включение кредитной организацией в расчет долга, выставленного ко взысканию,  убытков банка.

Мировой судья усматривал спор о праве, мотивируя тем, что должник при приказном производстве лишен возможности оспорить основания взыскания с него упущенной выгоды банка, представить свой расчет убытков.

В анализируемый период имел место отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа, так как не были представлены документы, подтверждающие заявленные требования в силу п. 3 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ: к заявлению был приложен кредитный договор, заключенный с иным лицом.

Отказов по основанию п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ не было, поскольку взыскателями соблюдались требования ст.ст.122 ГПК РФ; заявлений в отношении должников, место жительство которых находится за пределами РФ, не поступало.

В соответствии со ст.126 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней.

В статье 128 ГПК РФ не имеется указаний на срок, в течение которого судья должен направить должнику копию судебного приказа, в данном случае, действует общее правило рассылки копий решений, закрепленное в ст. 214 ГПК РФ, - в течение 5 дней.

По изученным делам требования ст.ст. 126-128 ГПК РФ мировым судьей соблюдается. Все судебные приказы вынесены в установленный законом срок, содержат необходимые сведения и направляются должникам не позднее следующего дня после вынесения.

В соответствии со ст.128 ГПК РФ должник имеет право в течение десяти дней со дня получения копии судебного приказа направить возражения относительно его исполнения. Дальнейшее движение приказного производства исключается. Получив такие возражения, мировой судья выносит определение об отмене судебного приказа независимо от мотивов возражения, где также разъясняется взыскателю о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства. Этим определением заканчивается приказное производство. Копии определения об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

В 2016 году мировым судьей судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района отменено 106 судебных приказов, что составило 8,4  % от общего количества выданных судебных приказов.

Мотив возражений против выдачи судебного приказа значение не имеет, судебный приказ подлежит безусловной отмене. В любом случае в определениях взыскателю разъясняется о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства.

Определение об отмене судебного приказа обжалованию в суд второй инстанции не подлежит, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела, и в законе допустимость такого обжалования не предусмотрена (ч. 2 ст. 331, ч. 2 ст. 371 ГПК РФ).

В отчетный период судебные приказы в кассационном порядке не обжаловались. Сроки для подачи возражения на судебный приказ в отчетном году не восстанавливались.

Выводы:

1. Результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство, экономит средства на судебные расходы, поэтому приказное производство востребовано лицами, при этом как юридическими, так и физическими. В отчетный период 88,8% гражданских дел рассмотрено в порядке приказного производства.

2. При осуществлении приказного производства по гражданским делам мировым судьей соблюдаются нормы процессуального и материального права; в том числе сроки вынесения и выдачи судебного приказа.

3 Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа актуальный способ защиты права заемщика, особенно при вынесении судебного приказа, выносимого в бесспорном порядке, и по сложившейся судебной практике, подлежащего исполнению по возвращении почтового судебного почтового отправления без фактического вручения копии судебного приказа должнику.

4. Необоснованных отказов в принятии заявления о вынесении судебного приказа не выявлено.

Предложения по результатам проведенного обобщения:

1. Соблюдать требования закона при рассмотрении заявлений о выдаче судебного приказа.

2. При принятии решения по поступившему заявлению о выдаче судебного приказа детально изучать законность и обоснованность требований, в необходимых случаях отказывать в принятии заявлений.

3. Тщательнее выяснять вопросы, которые могут стать предметом частного определения и во всех необходимых случаях выносить указанные процессуальные акты.

4. Изучать и обобщать судебную практику по данной категории дел в дальнейшем.

5.Результаты проведенного обобщения судебной практики обсудить на оперативном совещании при мировом судье с участием работников аппарата, использовать в работе при рассмотрении уголовных дел.

Мировой судья                                                        Швецова И.В.