В процессе обобщения были изучены административные дела о вынесении судебных приказов, определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, определения об отмене судебных приказов, вынесенные мировым судьей судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области за 9 месяцев 2018 года (по состоянию на 28.09.2018 года).

В соответствии со статьей 123.1 КАС РФ судебный приказ определяется как судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Судебный приказ характеризуют определенные черты.

Во-первых, судебный приказ в административном судопроизводстве по своей правовой природе является судебным актом, разрешающим дело по существу, и, следовательно, аналогом судебного решения по делам приказного административного судопроизводства, которое характеризуется упрощенной процессуальной процедурой.

Во-вторых, он выносится мировым судьей единолично, без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств. Это объясняется тем, что в приказном производстве презюмируется отсутствие спора по заявленным требованиям. Стороны административного приказного производства именуются "взыскатель" и "должник", что подчеркивает определенность (бесспорность) в отношениях между ними.

В-третьих, вынесение судебного приказа в рамках КАС РФ возможно только по одному виду требований, а именно о взыскании обязательных платежей и санкций.

Часть 2 ст. 123 КАС РФ предусматривает распространение на вступивший в законную силу судебный приказ положений ст. 16 КАС РФ об обязательности судебных актов. Таким образом, вступившие в законную силу судебные приказы по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Наконец, судебный приказ является одновременно исполнительным документом (на это указано и в п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Указанное свойство является существенным признаком судебного приказа, отличающим его от иных судебных актов. Следовательно, для принудительного исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа, а к исполнению предъявляется судебный приказ.

В соответствии со ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Отмена судебного приказа

 Согласно ст. 123.5 КАС РФ, копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Как следует из положений ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ, поступление от должника возражений относительно исполнения судебного приказа в срок, установленный ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ (в течение двадцати дней со дня направления ему копии судебного приказа), является необходимым и достаточным основанием для его отмены.

Судья обязан отменить вынесенный им судебный приказ независимо от доводов, которые приводит должник в своих возражениях.

Об отмене судебного приказа выносится определение, в котором, в том числе, должно быть указано, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном гл. 32 КАС РФ. Отмена судебного приказа не лишает взыскателя права на судебную защиту в общем порядке административного судопроизводства путем предъявления административного искового заявления к должнику. Определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит, поскольку оно не отвечает требованиям ч. 1 ст. 313 КАС РФ.

Установлен трехдневный срок для направления копий определений об отмене судебного приказа взыскателю и должнику после дня его вынесения. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ срока, по общему правилу не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы. При этом предусматривается возможность отмены судебного приказа в случае пропуска срока подачи возражений относительно его исполнения, что является дополнительной гарантией соблюдения баланса публичных и частных интересов. В качестве такого исключения указано на случаи, когда должник обосновал невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам. Данное обстоятельство подлежит оценке судом, и в случае признания его имевшим место судебный приказ подлежит отмене. Представляется, что аналогичным образом следует поступать, если возражения должника были отправлены по почте в пределах срока, установленного ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ, но поступили в суд после истечения данного срока.

 За вышеуказанный период мировым судьей судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области было вынесено: 1011 судебных приказов по административным делам, из них отменено – 135.

Отказано в принятии 18 заявлений о вынесении судебного приказа по тому основанию, что из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

По изученным делам установлено, что требования, предусмотренные ст. 123.5-123.6 КАС РФ мировым судьей соблюдаются. Все судебные приказы вынесены в установленный законом срок, содержат необходимые сведения и направляются должникам в установленный законом срок. Все возражения на судебные приказы были поданы в установленный законом сроки.

Выводы:

1. Обобщение судебной практики за 9 месяцев 2018 года показало, что при осуществлении приказного производства по административным делам мировым судьей соблюдаются нормы процессуального и материального права; в том числе сроки вынесения, выдачи и отмены судебного приказа.

2. Необоснованных отказов в принятии заявлений о вынесении судебного приказа не выявлено.

 Помощник мирового судьи Сабангулова Р.Р.

 28.09.2018 года